兩級工作 一級許可

「網約車」擬合法入市
15/03/2016
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「網約車」擬合法入市
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「網絡約車」興起,搶走傳統出租車生意,在內地多個城市都曾觸發罷駛抗議,包括北京、上海、江西及廣州、深圳等地都曾嚴查「私家車提供專車服務」行為,但當局對此一直未有明確的政策方向和規管細則。交通運輸部部長楊傳堂、運輸服務司司長劉小明,ag8亚游官方网站上午出席全國人大記者會,曾表示「私家車永遠不能進入專車營運」的楊傳堂明確表示,當局對「網約車」的發展持開放態度,不會「一禁了之」,將通過立法使其合法地進入市場,以提高服務質素。

網絡約車興起,個人化的服務品質與實惠的價格吸引許多消費者。(互聯網圖片)

交通部部長楊傳堂表示,當前,內地出租汽車行業正處於新老問題的疊加、新舊矛盾交織的特定階段,既有觀念體制束縛之阻,亦有利益固化藩籬之絆,改革難度之大更是前所未有。在有些城市、有些時節、有些司機,大家對傳統出租汽車打車難、服務差的問題反映較為強烈。而「網約車」發展的過程中,有關企業實施的補貼是一種搶佔市場份額的短期行為,一段時間內對傳統出租車行業形成了不公平競爭,從長期看,不利於市場的健康和可持續發展。「畢竟資本是逐利的,企業不可能長時間、無底洞地補貼下去」。

交通部部長楊傳堂表示,當局對「網約車」的發展持開放態度,將通過立法使其合法地進入市場。(新華社圖片)

楊傳堂明確表示,中國對「網約車」一直秉承開放包容的態度,鼓勵新生事物的發展,在積極支持的同時也會規範其發展,趨利避害。中國實施對「網約車」監管時,沒有像德國、法國、日本等發達國家那樣「一禁了之」,而是通過立法讓其獲得合法ag8ag亚游。

楊傳堂表示,「網約車我坐過,我也請我的工作人員、司機都去坐過,有些中央領導同志也坐過,也體驗過」。如果私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務,這就涉及到公共的服務和客運的安全,就必須要接受法律、法規的規制和調整。

內地「網約車」市場大戰打得火熱,「網約車」服務也早已走入民眾生活。(CFP圖片)

實行地省一級許可管理

去年10月10日, 交通部發布《關於深化改革進一步推進出租車行業健康發展的指導意見(徵求意見稿)》和《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》。楊傳堂表示,針對「網約車」管理,《暫行辦法》主要明確了四個方面的核心內容,包括明確發展的定位;在現行的法律框架下,對「網約車」經營者、駕駛員和車輛實行許可管理;規範「網約車」的經營行為;建立多部門的聯合監管機制,加強事中事後監管。

運輸服務司司長劉小明談到,「網約車」管理的初步想法是「兩級工作,一級許可」,即因應「網約車」「線上」與「線下」相結合的特點分兩級,線上部分,由平台所在地的省一級交通運輸主管部門,即道路運輸管理機構進行許可。得到這個許可全網通行,就是全國其他地方不需要再進行許可。線下部門,要在服務提供的所在地取得許可。

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